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    每周一評:建設高標準市場體系的制度基礎

    時間:2020-04-19 05:04來源:學習時報 作者:權衡 點擊:
    為深化要素市場化配置改革,促進要素自主有序流動,提高要素配置效率,進一步激發全社會創造力和市場活力,《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見

    【直報網北京4月19日訊】(作者:權衡)為深化要素市場化配置改革,促進要素自主有序流動,提高要素配置效率,進一步激發全社會創造力和市場活力,《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》(以下簡稱《意見》)近日頒布實施。這為健全要素市場體系,推進要素市場制度建設,實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平,進一步建設高標準市場體系、推動高質量發展、建設現代化經濟體系打下堅實制度基礎。

    高質量發展要有高標準市場體系

    改革開放40多年來,改革的基本問題之一,就是圍繞市場化改革方向,不斷加快建設和健全社會主義市場經濟體制。應該說,圍繞市場化改革目標,我國生產要素市場體系建設也取得了一系列成就。但從新時代我國經濟高質量發展的要求來看,要素市場體系建設、要素市場化配置體制機制仍不能夠完全順應市場化、全球化、信息化、法治化發展的新要求。因此,順應新時代我國市場化、全球化、信息化、法治化建設和高質量發展的要求,必須建設高標準市場體系。

    完善要素市場體系和體制機制建設,有助于進一步完善社會主義市場經濟體制。建設統一完善競爭有序的要素市場體系,是建設高標準市場體系的重要內容,也是建設社會主義市場經濟體制的重要基礎。各類商品市場和要素市場是現代市場經濟體制的基本條件,也是發揮市場配置資源的重要媒介和載體,沒有完整統一的市場體系及其配置體制機制,就不可能有完善高效的市場經濟體制機制。因此,加快完善市場體系和體制機制建設,本身就是我國社會主義市場經濟體制改革的應有之義,也是新時代全面深化改革的重要內容。

    提高要素資源配置效率,有助于提升我國高質量發展水平。進入新時代,我國面臨提高經濟發展的質量、效率和效益這樣新的戰略任務。高質量發展具有豐富的時代內涵和現實要求,而就經濟運行和經濟增長的高質量而言,最根本的一個問題就是如何提高我國經濟增長的全要素生產率。全要素生產率的提升,既取決于勞動生產率的提升和技術進步效率,也取決于資源配置效率。換句話說,提高資源配置效率也是我國經濟高質量、高效率增長的重要來源。當前,我國經濟發展面臨許多結構性困境和失衡,這些結構性困境和失衡問題根源在于資源錯配,這個問題的本質是資源配置的體制機制發生問題,導致資源錯配和價格信號扭曲。因此,推動供給側結構性改革,實質上也就是糾正我國經濟增長中的資源錯配問題,這要求不斷完善要素市場化配置資源的體制機制,提高資源配置效率,從而加快我國經濟高質量發展??梢?,建設高標準市場體系,不斷完善資源配置體制機制,有助于實現我國高質量發展。

    加快完善要素市場體系,有助于彌補我國高標準市場體系發展的短板。需要特別指出的是,從高標準市場體系來看,我們市場體系建設,尤其是要素市場體系建設仍然存在較多短板。雖然我國商品市場體系及其價格機制基本已經實現市場化配置,而且絕大多數商品市場體系也已經基本完善,但是最大的一個短板就是要素市場體系建設比較滯后,特別是要素市場化配置資源的體制機制仍然不完善,要素市場體系不統一不完善,發展也不平衡不充分。因此,亟待加快建設完善的市場體系和體制機制,彌補高標準市場體系短板。

    加快完善要素市場制度建設,有助于處理好市場和政府的關系。從改革發展的現狀來看,如何更好發揮市場在資源配置中的決定性作用,既取決于市場體系配置資源的體制機制是否完善,也取決于政府如何有效依法監管市場體系。這需要加快完善要素市場體系的制度建設,包括一系列的價格監管、要素市場公平交易制度、要素市場交易規則,等等。因此,完善要素市場體系及其資源配置體制機制,更需要完善市場制度建設,從而更好地處理市場與政府的關系問題。

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